Về việc cấp bù thủy lợi phí ở Thanh Hóa: Khai man để tư lợi

04/12/2015

 Từ năm 2008 đến nay Ngân sách Nhà nước đã cấp bù kinh phí miễn TLP cho nông dân, tạo điều kiện cho hộ nông dân giảm chi phí, phát triển sản xuất, nâng cao mức sống và các HTX dịch vụ hoạt động tưới tiêu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản trên địa bàn Thanh Hóa ngày một tốt hơn. Tuy nhiên, vừa qua Thanh tra tỉnh Thanh Hóa mới "sờ" vào 3 huyện: Hà Trung, Như Thanh và Cẩm Thủy thì cả ba huyện này đều sai phạm do khai tăng diện tích tưới tiêu cho lúa năm 2009 và 2010 để "ăn" ngân sách Nhà nước.

Điển hình tại huyện Hà Trung, ngày 24/11/2011 Thanh tra tỉnh Thanh Hóa đã có Kết luận số 636/KL-TTTH về việc thanh tra 16 HTX/14 xã trên địa bàn, thì hầu hết các xã đã khai man diện tích để " ăn cắp" tiền TLP, các HTX có lập danh sách các hộ nhưng chỉ có một người ký cho nhiều hộ; HTX không thực hiện việc ký hợp đồng, nghiệm thu, thanh lý hợp đồng xác nhận diện tích tưới tiêu đến từng hộ sử dụng nước theo quy định. Thậm chí nhiều UBND xã sau khi lấy tiền không chuyển cho HTX theo quy định mà lập phiếu chi cho HTX quyết toán... Ví như: HTX dịch vụ NN Hà Bình, năm 2009, 2010 đã quyết toán tăng diện tưới tiêu nuôi trồng thủy sản là 4,88ha, với số tiền là 12.200.000đ. HTX dịch vụ nông nghiệp Hà Giang, năm 2009 được cấp 498.054.000đ, UBND xã chi 464.620.000đ bằng 3 phiếu chi, ba phiếu chi được chuyển cho THX quyết toán; Năm 2010 quyết toán tăng diện tích nuôi trồng thủy sản là 18,12 ha, số tiền là 22.650.000đ. Xã Hà Long, năm 2009, 2010 UBND xã đã trực tiếp chi 1.322.036.566đ, nhưng đã chuyển chứng từ cho HTX… Tổng quyết toán cho các HTX tăng diện tích là 282,43ha, để ra 240.731.680đ.

Trao đổi với chúng tôi, ông Nguyễn Văn Tuấn, Chủ tịch UBND huyện Hà Trung cho biết: Hà Trung có diện tích tự nhiên 24.405,48 ha (trong đó diện tích đất nông nghiệp các HTX dịch vụ tưới tiêu hàng năm là 9.200 ha); gồm 25 xã, thị trấn; với 29 HTX dịch vụ nông nghiệp. Hàng năm, huyện có thống kê, kiểm kê diện tích đất theo đơn vị hành chính, xác định hạng và loại đất cụ thể cho các xã, mỗi năm đều có biến động tăng, giảm về diện tích cũng như cơ cấu các loại đất, diện tích tưới tiêu cũng thay đổi theo, nhưng các xã không lập dự toán theo số tăng, giảm mà vẫn lập dự toán theo diện tích năm trước trình UBND huyện để trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt dự toán kinh phí thực hiện chính sách miễn TLP (diện tích tưới, tiêu năm 2009 là 9.204,92 ha, năm 2010 vẫn là 9.204,92 ha), đã lập dự toán tăng diện tích so với thực tế tưới tiêu; tăng diện tích so với diện tích thực có của đơn vị.

Theo cách "làm ăn" trên, tại huyện Như Thanh, trong năm 2009 và 2010 đã lập, thẩm định, phê duyệt dự toán, quyết toán cho các HTX tăng diện tích so với diện tích thực tế tưới tiêu, tăng diện tích so với diện tích có thực từ Xí nghiệp Khai thác công trình thủy lợi Như Thanh (thuộc Công ty Thủy nông Sông Chu Thanh Hóa). Cả 16/16 HTX chưa thực hiện việc ký hợp đồng, nghiệm thu, thanh lý hợp đồng, xác nhận diện tích tưới tiêu đến từng hộ sử dụng nước theo quy định và 6 HTX dịch vụ chưa thực sự phối hợp tốt với các phòng chuyên môn của huyện nên đã quyết toán sai tăng kinh phí bù thủy lợi phí cho các HTX và Xí nghiệp Khai thác công trình thủy lợi Như Thanh là 321.155.400đ.

Trong đó, 7/16 HTX sai phạm phải xử lý, cụ thể: HTX dịch vụ NN & Điện (xã Xuân Du) quyết toán tăng diện tích tưới lúa là 18 ha/năm, diện tích tưới màu là 4,5 ha/năm với số tiền là 32.175.000đ.  HTX dịch vụ điện năng Toàn Thắng (xã Thanh Tân), năm 2010 đã quyết toán tăng diện tưới tiêu lúa là 23,39 ha (do sai đơn từ màu sang lúa) với số tiền là 24.868.200đ.  HTX trồng dứa nguyên liệu, xã Yên Lạc quyết toán tăng diện tích màu tưới tiêu vụ đông là 47,38 ha/năm, số tiền là 27.517.000đ.  HTX dịch vụ Vận tải - Tổng hợp, xã Phúc Đường trong 2 năm quyết toán tăng diện tích nuôi trồng thủy sản là 18,7 ha với số tiền là 46.750.000 đ. Năm 2009 và 2010 Xí nghiệp Khai thác công trình thủy lợi Như Thanh đã phối hợp với Công ty CP Xuân phú và xã Mậu Lâm quyết toán tăng diện tích tưới lúa và giảm diện tích tạo nguồn nhằm chiếm dụng gần trăm triệu đồng...

Nghị định 84/2011/NĐ-CP. Điều 10. Xử phạt đối với hành vi vi phạm chính sách trợ giá, trợ cước. Khoản 1: Phạt tiền 30.000.000 đồng đối với hành vi khai man, khai khống hồ sơ thanh toán để nhận tiền trợ giá, trợ cước vận chuyển hàng hóa và các khoản tiền hỗ trợ để thực hiện chính sách giá, trợ cước; hành vi sử dụng không đúng mục đích, không đúng đối tượng được sử dụng tiền trợ giá, tiền trợ cước vận chuyển hàng hóa và các khoản tiền hỗ trợ để thực hiện chính sách trợ giá, trợ cước.

 

Cùng cách làm như trên, huyện Cẩm Thủy cũng khai man diện tích lúa nên "để ra" trên 400 triệu đồng từ nguồn hỗ trợ TLP vào kho bạc Nhà nước, với lý giải "khai tăng diện tích đất để có tiền, nguồn vốn này nhằm tu sửa kênh mương phục vụ tưới tiêu cho một số xã"?

Ông Lê Văn Hùng, Chủ tịch UBND huyện Như Thanh cho biết: Việc một số HTX và UBND các xã khai man diện tích để lấy tiền trợ cấp TLP của Nhà nước là có thật. Hiện tại các đơn vị đã nộp về Kho bạc Nhà nước đến ngày 6/1/2012 là 248.421.064đ. Huyện cũng đang đề nghị các Chủ nhiệm HTX và Chủ tịch UBND các xã làm kiểm điểm để có hình thức kỷ luật. Tuy nhiên cũng theo ông Hùng, hiện tại huyện Như Thanh còn nhiều diện tích đất %, diện tích đất khó khăn về tưới tiêu cần được đưa vào diện tích cấp TLP nhưng vẫn chưa được UBND tỉnh phê duyệt

Trên một tỷ đồng được Thanh tra tỉnh bóc tách từ diện tích sử dụng nguồn nước và diện tích đất do khai tăng từ ba huyện nói trên là "kiểu phối hợp làm giàu" của một số cán bộ chuyên trách cấp huyện với HTX dịch vụ và công ty có điều kiện kê khai diện tích tưới tiêu được áp dụng Điều 10, Nghị định 84/2011/NĐ- CP để xử phạt hành chính và răn đe. Song, có thể đây là bài học chống thất thoát ngân sách từ hỗ trợ TLP của Chính phủ không chỉ ở Thanh Hóa. Rất mong UBND tỉnh, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa cần có biện pháp cứng rắn hơn nữa để xử lý những cá nhân, tập thể vi phạm pháp luật.

Theo tainguyenmoitruong.com.vn